Сегодня Армения продолжает вести себя как государство, которое не определилось, нужны ли ему люди. Не в риторике – в действиях. За громкими заявлениями о критической важности демографии для Армении скрывается отсутствие политической воли выстроить работающую проактивную репатриационную и иммиграционную политику. Это не технический сбой и не временная неэффективность. Это системная позиция.
 

Репатриация без закона – политика без содержания
 

Прошло более 15 лет с момента, когда в Армении была разработана первая версия Закона «О репатриации». С тех пор менялись правительства, структуры, министры и приоритеты, но сам факт остался неизменным: государство так и не смогло или не захотело зафиксировать репатриацию как политическую ценность.
 

При этом речь идёт о рамочном законе, который не требует сколь либо серьезных дополнительных бюджетных расходов. Его задача проста: определить, кто такой репатриант, какое ведомство несёт ответственность за работу с ним и какой минимальный уровень поддержки государство считает допустимым. Несмотря на многолетнюю работу межведомственной группы с участием профильной парламентской комиссии, Офиса главного уполномоченного по делам диаспоры, Службы миграции и гражданства РА, закон годами циркулирует внутри правительства и не дошёл даже до стадии публичных обсуждений.
 

В результате в стране отсутствуют базовые понятия: невозможно отличить мигрантов от диаспоры, возвращающихся от репатриантов, невозможно вести достоверную статистику и говорить о стратегических целях. На этом фоне заявления «4 миллиона к 2040 году» или «5 миллионов к 2050-му» выглядят не как стратегия, а как политическая риторика, не подкреплённая действиями. На этом фоне также планируется ужесточение требований к получению армянского гражданства, а процесс идентификации армянского происхождения для упрощенного получения армянского гражданства продолжает быть крайне негибким и длительным.
 

Иммиграция как упущенный шанс
 

После 2022 года Армения столкнулась с редкой для себя ситуацией – притоком высококвалифицированных российских релокантов. Эти люди оказались в стране не благодаря продуманной политике, а вследствие внешних обстоятельств.Тем не менее для Армении это шанс, которым все еще не поздно воспользоваться.
 

Речь идёт о человеческом капитале, который не вытесняет местных специалистов, а создаёт новые экономические ниши, формирует спрос, развивает сервисы, оживляет регионы и города. Во многих случаях их доходы формируются за пределами Армении, что делает их присутствие дополнительным ресурсом для развития экономики. Однако государство предпочло остаться в стороне и на этот раз. Более того – создать атмосферу неопределённости и отчуждения. На фоне резкого роста стоимости жизни в стране, сопоставимого со многими европейскими странами, часть релокантов и иммигрантов поехала дальше, а для тех, кто решился интегрироваться и связать своё будущее с Арменией, было предложено не партнёрство, а бюрократическая неопределенность.
 

Елена Гончарова вместе с мужем и двумя детьми переехала в Армению из Москвы в 2022 году. Выбирая между Грузией и Арменией, они выбрали Армению как страну, где языковой барьер их не ждал. Но, несмотря на такую предпосылку выбора, Елена и дети сегодня уже говорят на армянском языке: дети посещают образовательный центр «Мхитар Себастаци», а Елена за 4 года так усовершенствовалась в языке, что сегодня поет в хоре произведения Комитаса.
 

«Люди, которые приезжают сюда, делятся на два типа: те, кто влюбляется в страну и растворяется здесь, другим что-то не нравится, и они уезжают. Мы попали в первую категорию. У меня никогда не было бабушек и дедушек, но, приехав в Армению, у меня было ощущение, что все люди вокруг словно добрые бабушки с дедушками, обняли нас, накормили, приютили. И, конечно, хотелось говорить с ними на одном языке, из уважения к стране и культуре. Я хотела изучать язык, потому что через язык начинаешь многое понимать», – говорит живущая уже четвертый год в Армении Елена Гончарова.
 

Со дня своего приезда семья Елены находилась здесь легально, и поскольку необходимый для получения гражданства трехлетний срок проживания здесь у семьи был, решили подать на гражданство.
 

На обращение, поданное в мае 2025 года, в сентябре того же года пришел отказ в виде смс об отказе в получении армянского гражданства без разъяснения его причин. Елена уже обратилась в юридическую контору и подала жалобу на соответствующее решение. Слушания назначены на сентябрь 2026 года.
 

Желание семьи Елены жить в Армении непреклонно, а легализоваться здесь окончательно – очень важно, поэтому и настрой боевой – подавать заявление на гражданство столько раз, сколько понадобится для ее получения.
 

У Ольги О’ Коннер в Армении бизнес – она основала здесь в 2022 году языковую онлайн школу. Этому предшествовали ее отъезд из России с мужем-англичанином и ребенком на родину мужа. С Англией ни Ольга, ни муж не свыклись, поэтому Ольга искала страну, где может заново открыть свою фирму и сделать это легально.
 

«Я приехала сюда из Англии одна на месяц, чтобы открыть ИП, получить резидент-карту и уехать, но влюбилась в Армению с первого взгляда. С мужем наши видения совпадают, поэтому мы переехали сюда. Он тоже преподаватель, работает в моей школе и в IT компании. Мы платим налоги, в моей школе работают и армяне, благодаря мне 10 молодых армян получают хороший заработок. Мы говорим на армянском, наш ребенок ходит в русско-армянскую школу», – представляет получившая отказ в гражданстве Ольга.
 

Она живет здесь уже больше 3.5 лет, имеет бизнес и все необходимые для легального проживания в Армении документы, с целью окончательной легализации обратилась за получением армянского гражданства: в первые два раза в ОВИРе у нее не приняли документы, ссылаясь, например, на смазанную печать, параллельно, как признается Ольга, на нее оказывалось давление в виде задания прочитать документ на армянском языке (такого требования в Законе нет, и знание армянского у обращающегося проверяется через тест на знание Конституции Армении). На уже третье обращение Ольги о получении гражданства пришел отказ, на который она подала апелляционную жалобу.
 

«Я считаю, что имею право на разъяснение и буду делать все, чтобы понять, почему мне отказано в гражданство. Если соответствующие органы не хотят, чтобы мы получали гражданство, пусть так и скажут. Например, в Китае прописано, что если ты не этнический китаец, тебе гражданство не дадут. Если гражданство не дают потому, что мы русские, может нужно поменять закон и сказать – если ты не этнический армянин, то и гражданство ты не получишь. У нас нормальное желание легализоваться в стране, где мы живем и платим налоги. Если нам тут нельзя, то мы будем рассматривать другие варианты», – говорит Ольга.

Отказы без объяснений
 

Практика отказов в гражданстве без каких-либо разъяснений стала нормой. Людям, которые учат армянский язык, отправляют детей в армянские школы и демонстрируют реальное намерение интегрироваться, сообщают: «Государство не обязано объяснять причины отказа».
 

К этому добавляются многомесячные очереди, отсутствие прозрачных критериев языковых требований, субъективные «экзамены» и неуважительное отношение в ОВИРе в процессе принятия документов. Решения, принимаемые под абстрактным предлогом угрозы национальной безопасности, остаются непрозрачными и непроверяемыми. Такой подход не укрепляет государство. Он подрывает доверие к нему и ведёт к оттоку именно тех, кто готов стать частью нашего общества. Причем речь не идет о десятках тысяч обращений или тысячах, а о сотнях.
 

Артем Сухорослов, который переехал в Армению из Санкт-Петербурга, работает в сфере IT. Он один из первых прибывших в Армению и один из тех, кто получил отказ в получении армянского гражданства. Артем в числе многих обжаловал решение и ждет озвучивания причин отказа, потому что они могут влиять на его долгосрочные перспективы.
 

Для обсуждения вопросов получения гражданстваа в Телеграме был создан чат, где вовлеченные в этот процесс люди делятся информацией как о процессе, так и о результатах обращений. По словам Артема, сейчас в группе состоит 1788 человек, что не значит, что все они хотят или могут претендовать на гражданство: только 25 процентов собираются в ближайшее время подавать или уже подавали, большинство даже не собирается. По состоянию на 7 апреля 2026 года для получения армянского гражданства подавали заявление 31 человек, из которых 14 получили отказ, удачных кейсов 4, остальные ждут свои смс сообщения…

Бюрократия вместо политики
 

В условиях демографического кризиса подобное поведение государства трудно назвать просто неэффективным. Это форма управленческого саморазрушения. Ни одна стратегия, ни одна концепция, ни один презентационный слайд не способны заменить базовые правила игры и уважительное отношение к людям. Репатриация и иммиграция – это не гуманитарный жест и не угроза безопасности, это вопрос вектора и динамики развития страны.
 

Что необходимо изменить
 

Выход из ситуации очевиден и не требует изобретения велосипеда:

• принятие базового закона «О репатриации»;
• цифровизация и прозрачность процедур получения гражданства;
• введение объективной системы языкового тестирования;
• формирование реалистичных ожиданий у релокантов и иммигрантов по части получения гражданства и натурализации на базе соблюдения требований РА;
• прекращение практики отказов без объяснений, ясные и проверяемые критерии решений по предоставлению гражданства, в том числе по линии национальной безопасности;
• введение системы экономического гражданства для лиц, готовых инвестировать в Армении.

Государству пора определиться
 

Армения либо становится государством репатриации, иммиграции и интеграции, либо продолжает терять людей – тихо, без статистики и ответственности. Вопрос уже не в демографических цифрах. Вопрос в том, хочет ли государство новых людей или боится их…
 

Вартан Марашлян